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星期一, 20 11月 2017 21:31

伦敦与布鲁塞尔离婚 – 特点和细节

Written by  鲍里斯·塔拉布林,国际记者
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英国脱欧事务大臣戴维·戴维斯说,英国政府将在立法层面确定离开欧盟的准确时间。他说,王国将于2019329日伦敦时间23:00(欧洲中部时间00:00)退出欧盟。“我们听取了公众代表和议员们的意见,并做出了澄清,以避免措辞的混乱”,-路透社(Reuters.com)引用戴维斯的声明报道。

 卫报”指出,这项修正案使英国在严格的时间内脱离欧盟的意图明朗化theguardian.com

看来现在脱欧谈判的情况如下。欧盟希望在继续谈判之前了解伦敦的具体财政义务。英国的立场却恰恰相反。英国想先了解脱欧之后英国与欧盟之间将有什么样的贸易关系,然后再承负对布鲁塞尔的具体金融义务。如果贸易协议无吸引力,伦敦支付数百亿的赔偿就没有意义了。eadaily.com

欧盟脱欧谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)在接受法国日报采访时表示,“所有人都应该对英国脱欧谈判失败做好准备。如果谈判中断,那么脱离将在不受控制的情况下实施-即按照所谓的“硬选项”。例如,巴尼耶不排除英国退出欧盟而没有协议,同时不支付“出境票”。2019329日,英国将成为(对于欧盟)的第三个国家。如果没有协议,它将像中国那样,采用世界贸易组织的一般法律制度。谈判失败将对几个方面产生影响。例如,英国将退出开放天空协议,这意味着英国的飞机将不能在欧盟国家降落。业主将无法通过海峡(拉芒什)运送猫狗。在欧洲,一切都是一体化的,因为我们有共同的标准:这似乎已经被遗忘,”-巴尼耶说。lejdd.fr

没有最终协议而结束谈判的风险正在增大。巴尔耶呼吁在“技术上”为这样的结果做准备。显然,欧盟领导层已经在研究“艰难的英国脱欧”最糟糕情况的后果。与此同时,Politico(政客)出版了巴尔耶小组编写的一份文件。其中指出,联合王国拒绝欧洲法院和“规范性自治”将意味着伦敦的地位与贸易伙伴的地位“不相容”。politico.eu

但这远不是对伦敦剌眼的所有麻烦。英国首都约有50家外资银行已经与欧洲央行(ECB)领导层讨论了转移到欧洲其它国家的可能性。欧洲央行监督欧元区银行活动的结构的负责人达尼埃尔·努伊(Daniel Nui)对法新社报道:“他们中的一些人曾多次访问我们,讨论他们搬迁的计划”。,有20家银行已经申请了欧元区许可证。为了在欧盟境内提供服务,金融机构需要在欧盟国家有一个合法独立银行的子公司。英国脱欧程序迫使他们在英国退出欧盟之后选择应该从事的业务。根据不同专家的评价,从伦敦将有的几千到几万银行雇员迁到法兰克福,包括日本在内的几家外国金融机构己最终决定迁到德国。dpa.com十月份,美国金融巨头高盛劳埃德·布兰克费恩(Goldman Sachs Lloyd Blankfein)的一节引起了英国媒体上的小风暴。“我刚从法兰克福来。 美好的会晤,美好的天气,很满意。 好,因为现在我会有更多的时间在那里”-劳埃德·布兰克费恩(Lloyd Blankfein)这样写道,还在他的推特上加了一个标签 - #Brexit

英国建议欧盟同意两年的过渡时期,在这期间英国实际上仍然是欧盟的一部分,这将使双方在结束离婚程序之后完成关系的正式化,使双方的企业能为这些新的条件作好准备。“这(过渡期)指的是在目前条件下互相进入英国和欧洲的市场。保存欧盟成员的权利和职责[...]这也意味着我们将在大约两年的有限期内成为所有欧盟监管机构的一部分”-英国谈判代表团团长在戴维·戴维斯在德国的一个会议上说。这证明英国希望在形式上退出后,在两年内实际上仍然是欧盟的正式成员。bbc.com可是,欧盟只同意在结束关于付款,公民权利和爱尔兰边界的谈判后才进行关于过渡时期的谈判。

对于主张退出欧盟的英国政客们,支付欧盟的金额是一个痛苦的问题:在去年全民公决前的竞选过程中,他们承诺,相反地,英国将不再每年向“低效和不负责任的布鲁塞尔官僚机构”支付数十亿美元。新闻界流行的“离婚法案”有时给人的印象是,欧盟要求英国一些非常规的计划外支付作为对它脱欧的补偿。事实上,这不是计划外的赔偿,而是在欧盟预算内的支付和其他费用,是英国仍是欧盟成员时一起投票通过了的。欧盟有截至2020年的七年预算计划。计划内的一些方案是为了到2025年的期限设计的。此外,英国在为欧盟机构雇员支付养老金和福利方面也承负一定的份额。最后,欧盟要求英国保障承负欧盟向个别国家,例如,向乌克兰发放或承诺的贷款的份额。根据“金融时报”的计算,理论上英国通过讨价还价可以将支付减少到320亿欧元-但这将是最成功的结果。ft.com目前,欧盟对伦敦的索赔额是600亿欧元。

不过,对于欧盟来说,和英国离婚的成本也很高。“伦敦和布鲁塞尔之间的谈判(没有达成协议)的结束将会对经济造成致命威胁”-德英商会会长乌尔里希·霍普(Ulrich Hoppe)在接受DPA采访时指出。他说,随着事态的发展,化学和汽车工业和所有对英国出口的行业都将受到影响dw.com

至今每五辆德国出口的汽车中就有一辆向英国发货。这对宝马来说是一个特别重要的市场:巴伐利亚汽车制造商在这里销售了10%的产品。英国脱欧后的进口关税可能导致德国汽车成本上涨,英镑疲软将进一步降低其价格竞争力。与此同时,英国退出欧盟还对德国和其他欧盟国家带来向欧盟共同国库增加支付的威胁。因此,英国脱欧将使欧盟财政收入减少102亿欧元。为了弥补这些损失,德国在维持现有预算的情况下,将不得不增加对布鲁塞尔的拨款16%,约为38亿欧元。英国脱欧不仅会增加27个欧盟国家的财政负担,还会导致负荷分配的变化,-欧洲议会的一项研究中指出。法国的年度支出将增加12亿,意大利 - 十亿。dw.com

 

不管怎样,布鲁塞尔在1110日第六轮会谈结束后,己向伦敦提出了最后通牒,要求在此后的两星期内宣布它对解决英国脱欧谈判的所有要点的立场。这个条件对于欧盟和英国都有决定性意义,那就是要在12月份进入未来关系谈判的第二阶段。1214日至15日在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议上应该正式决定向谈判的最后阶段过渡。如果英国没有在欧盟规定的最后期限内对三个要点做出解释,那么谈判第二阶段的开始将会延期至2018年的2月或3月。

 

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